Доктрина продовольственной безопасности России до 2020 года

В мае 2010 года на смену “Концепции национальной безопасности РФ» появился один из главнейших документов в области обеспечения безопасности жизнедеятельности граждан РФ — “Стратегия национальной безопасности Российской федерации”. Частью ее стала подписанная в 2010 году президентом Дмитрием Медведевым Доктрина продовольственной безопасности РФ. Документом была определена аграрная политика на период в десять лет, вплоть до 2020 года.

Общая политика

Первоочередная задача каждого развитого государства – обеспечить безопасность своего народа. Достаточность продовольствия – один из трех китов, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность народа. Еще из школьного курса экономики все хорошо усвоили, что удовлетворение первичных потребностей – это необходимое условие для выживания и комфортного существования.

Первые обсуждения о необходимости определить и законодательно зафиксировать понятие продовольственной безопасности и способы ее обеспечения начались еще в 1990 году. Инициаторами законотворческой деятельности были депутаты коммунистической партии. В ходе дискуссии выяснилось, что у всех свое представление. По мнению одних- это процветающее собственное производство и возможность легко обойтись без импортных продуктов. Другие утверждали, что гораздо важнее обеспечить ценовую доступность продовольствия, не важно импортного или отечественного.

Не сумев договориться, правительство отложило все версии документов “в дальний ящик”. Неожиданно для всех в 2010 году в преддверии президентских выборов Дмитрий Медведев утвердил Доктрину продовольственной безопасности, разработанную министерством сельского хозяйства. Документом были определены приоритеты развития продовольственного рынка на долгосрочную перспективу с основой задачей импортозамещения.

Для сведения: Доктрина продовольственной безопасности была разработана еще при правлении Бориса Ельцина. Но президент не одобрил документа, наложив на него вето. Свое решение он объяснил отсутствием в стране достаточных средств для обеспечения агропромышленного комплекса такими ресурсами.

Доктрина-ожидание и реальность

Если кратко описывать цели и задачи, поставленные Доктриной продовольственной безопасности, то можно выделить несколько ключевых моментов. Согласно документа Россия к 2020 году должна была:

• выйти на полное удовлетворение самыми необходимыми продуктами питания во всех сферах за счет собственных ресурсов;
• обеспечить доступность продовольствия для населения;
• снизить долю расходов на питание;
• гарантировать качество продукции;
• исключить распространение генномодифицированных продуктов;
• пополнить государственный стратегический резерв продуктов.

При этом экономисты отмечают, что из всех контрольно-целевых задач в Доктрине явно доминирует первая – самообеспечение, а таким показателям как цена и качество уделено не так уж много внимания.

По мнению экспертов, программа обеспечения продовольственной безопасности выполнена досрочно. К 2018 году проблемы внутренних и внешних угроз в вопросах продовольственной безопасности были окончательно решены. Немаловажную роль в развитии внутреннего производства сыграли негативные отношения с Западом. Введенные санкции и ответные меры, предпринятые Россией, способствовали активному развитию импортозамещения. После введения продуктового эмбарго отметилась положительная динамика развития отрасли сельского хозяйства России.

В таблице представлены пороговые значения продовольственной независимости, установленные Доктриной, и фактическое выполнение плана к началу 2018 года.

Несмотря на то, что по некоторым позициям объем так и не был достигнут, на российском рынке количество продукции отечественного производства достигло почти 90%. Фермерское хозяйство ожило, наконец продукция аграриев стала конкурентной и востребованной. Теперь темпы развития сельского хозяйства позволяют обеспечить потребности населения и экспортировать значительные партии отечественной продукции.

Для сведения. Впервые в Доктрине был озвучен новый подход оказания помощи малообеспеченным семьям. Предполагалось внедрить адресную помощь тем, чьи доходы не позволяют приобрести определенную корзину продовольствия. Как вариант рассматривалась идея выдачи талонов. Но в жизнь она так и не воплотилась.

Планы на будущее

Аналитики и ведущие экономисты страны схожи во мнении, что программа сполна выполнила свою функцию и на сегодняшний день уже потеряла свою актуальность. За период воплощения в жизнь аграрных планов Россия вступила в ВТО и ЕАЭС. А значит документ должен быть пересмотрен с учетом торговых взаимоотношений с другими странами.

Представители власти отмечают, что Доктрина, в том виде, в каком она сейчас существует, не регулирует и не контролирует такой важный показатель, как экономическая доступность продуктов. По статистическим сведениям, каждый россиянин тратит на продукты более трети своего месячного дохода. В некоторых регионах более половины зарплаты уходит на пропитание. Тогда как в развитых европейских странах этот показатель стабильно держится на уровне 6-8%.

О том, что пришло время создания нового документа продовольственной безопасности говорят и эксперты совета по внешней и оборонной политике. С учетом произошедших изменений они предлагают внести уточнения в документ и сделать упор на такие моменты:

• наращивать объемы экспорта;
• повысить спрос на продовольствие;
• обеспечить долгосрочный контроль за расходованием пресной воды;
• восстановить отечественное семеноводство;
• уделить внимание образованию и науке в продовольственной сфере;
• привести нормативные документы в области продовольствия к стандартам ЕАЭС;
• поддерживать малый и средний бизнес в торговле.

Также среди предложений экспертов озвучена необходимость проведения дорожного картирования, в ходе которого будет расписан подробнейший сценарный план для достижения каждой конкретной цели.

Читайте также:

Загрузка…